УРП по Скифской площади: подписать нельзя отложить

Подписание соглашения по добыче углеводов на Скифском участке Черного моря может сразу же пополнить государственный бюджет Украины на 2,6 миллиардов гривен и в перспективе увеличить национальную добычу природного газа на 5-10 миллиардов метров кубических в год. Переговоры с ведущими нефтегазовыми компаниями мира во главе с ExxonMobil продолжаются уже больше года, но масштабное и многообещающее соглашение никак не скрепится подписями уполномоченных представителей.

Скифский участок расположен в пределах континентального шельфа Черного моря и имеет площадь 16 698,2 километра квадратных , а глубина на участке достигает 300-2000 метров. Участок включает все осадочные отложения, залегающие в пределах его периметра и ограниченные глубиной 10 тыс. метров от поверхности или геологическим фундаментом (в зависимости от того , что будет достигнуто раньше).

Розташування Скіфської ділянки

Расположение Скифского участка

Потенциал добычи природного газа на участке оценивается в 5-10 миллиардов метров кубических в год, а общие извлекаемые запасы в пределах 200-250 миллиардов кубических метров.

Конкурс на заключение соглашения о распределении углеводородов, которые будут добываться в пределах Скифского участка, был объявлен еще в конце мая 2012 года. Условиями конкурса предусматривалось, в частности, обязательства инвестора по геологическому изучению недр на участке, в том числе трехмерного сейсмического исследования и бурение не менее одной разведочной скважины в течение первого этапа геологоразведочных работ. Первый этап геологоразведочных работ должен быть закончен не позднее, чем за 5 лет.

13 августа 2012 года Кабинетом министров Украины были определены победители конкурса на заключение соглашения о распределении углеводородов, которые будут добываться в пределах Скифского участка. Право на первоочередное заключение соглашения о разделе продукции получил консорциум компаний во главе с «Эксон Мобил Эксплорейшн энд Продакшн Юкрейн Б.В.» ( Нидерланды ) — дочерней компанией «Эксон Мобил Корпорейшн» ( CША). В консорциум также вошли компании «Шелл Эксплорейшн энд Продакшн Б.В.» ( Нидерланды ) — дочерняя компания «Роял Датч Шелл плс» (Великобритания ), «АО ОМВ ПЕТРОМ» (Румыния) и публичное акционерное общество «Национальная акционерная компания «Надра Украины»". Единственным конкурентом консорциуму во главе с Exxon Mobil была компания Lukoil Overseas Ukraine B.V.

Согласно с условиями конкурса, минимальный размер специального платежа в государственный бюджет, который вносится инвестором в течение десяти дней после подписания соглашения (премия за подписание соглашения о разделе продукции в общий фонд государственного бюджета), должен составлять не менее 2,4 млрд гривен. Exxon Mobil предложил в заявке даже несколько большую сумму — 325 миллионов долларов (2,6 млрд гривен).

Блок Нептун та Скіфська ділянка розташовані поруч

Блок Нептун и Скифский участок расположены рядом

Важно , что Exxon Mobil уже имеет опыт работы на черноморском шельфе. Совместно с компанией Petrom Exxon Mobil ведет работы на блоке Нептун глубоководного шельфа румынской части Черного моря . Площадь блока Нептун составляет 9900 километров квадратных , а глубина моря — от 50 до 1700 метров . В конце 2011 года на данном участке было начато бурение первой скважины Домино 1, которая подтвердила наличие углеводородов. В прошлом году было завершено масштабную 3Д съемку на площади 6000 километров квадратных, а также заключен договор на использование буровой платформы Ocean Endeavor для бурения второй скважины — Домино 2. По предварительным оценкам, запасы природного газа на данном участке оцениваются на уровне 42-84 миллиардов метров кубических. Примечательно, что блок Нептун и Скифский участок расположены рядом, и фактически являются частями одной геологической формации, поэтому успехи в разведке на румынском шельфе могут указывать на перспективность добычи углеводородов и в украинской части шельфа Черного моря.

Во время объявления результатов конкурса по Скифскому участку Министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий прогнозировал, что соглашение о разделе продукции будет подписано до конца 2012 года. Однако, ни в 2012 году, ни в 2013 году этого не произошло. В СМИ сообщалось о намерениях правительства подписать соглашение вначале в августе, далее в октябре, затем в декабре 2013 года, и в конце в январе 2014 года. Однако, каждый раз подписание переносилось. Сначала одним из спорных положений соглашения называли нормы по законодательству, которым оно будет регулироваться, и месту разрешения споров, а затем на пути, очевидно, стал политический кризис в Украине и отставка Кабинета Министров, на фоне которых международные нефтегазовые и энергетические компании не спешат расширять сотрудничество с Украиной.

Вместе с этим, законодательство Украины определяет сроки подписания соглашений о разделе продукции. Так, согласно статье 7 Закона Украины «О соглашениях о разделе продукции», СРП заключается не позднее, чем через двенадцать месяцев со дня публикации результатов конкурса, но по письменному обращению инвестора этот срок может быть продлен на шесть месяцев. Таким образом, законодательством определено полуторагодичный период для подписания СРП, который завершается, собственно сегодня, — 13 февраля 2014. Правда , в сентябре 2013 года в Нью-Йорке Эдуард Ставицкий и компании Exxon Mobil, Royal Dutch Shell, OMV Petrom подписал договор о заключении соглашения о распределении углеводородов по Скифского участка. «Мы сделали первый шаг в соответствии с действующим законодательством , которое должно состояться во время подписания соглашения о разделе продукции», — сказал Ставицкий после церемонии подписания. Ни текста данного «договора о заключении договора», ни каких-либо подробных комментариев по его содержанию и правовым последствиям стороны не обнародовали, но, вероятно, что подписание данного соглашения может трактоваться как формальное выполнение требований законодательства и позволит продлить срок переговоров для согласования и подписания окончательного текста соглашения о разделе продукции.

Такое согласование, однако, не может продолжаться вечно. Украина объективно заинтересована в увеличении добычи природного газа на своей территории, а международные нефтегазовые компании во главе с Эксон Мобил имеют технологии и экономическую заинтересованность в реализации этого проекта. С другой стороны, не подписание данного СРП переносит на неопределенный срок возможность добычи в Украине дополнительных нескольких миллиардов метров кубических природного газа в год, в пользу сохранения монопольных поставок голубого топлива на украинский рынок.

  • Стуликов Артур

    К сожалению для иностранных компаний и к счастью для нас на основании Закона Украины «О соглашениях о распределении продукции» невозможно заключить соглашение, которое будет соответствовать требованиям законодательства — не будет иметь признаков недействительного соглашения.
    Привет инвесторы. Статья 228 ГК Украины. Сделка, направленная на незаконное завладение государственным имуществом является ничтожной. При умысле на заключение ничтожной сделки со стороны инвестора, он обязан уплатить в бюджет всё, что хотел украсть. Патриоты Украины уже стоят на пороге государственной власти.

  • L.A. Wolanskyj

    The title needs to be fixed. It’s a play on the old Russian canard about the placement of a comma. It should read, «To sign impossible to postpone.» This is pretty significant. The current title makes no sense….